为认真贯彻落实市委、市政府医养在汉中决策部署，加快推进我县社区老年人日间照料中心建设，促进社区养老服务体系健康有序发展，不断满足老年人养老服务需求，特制定本计划。

一、总体要求

坚持“政府主导、部门联动、社会参与、市场推动”的总体思路，遵循“规划优先、因地制宜、注重实效”的原则，全力推进全县社区老年人日间照料中心建设管理与提质增效，逐步完善以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。到2023年实现社区老年人日间照料中心建设全覆盖，镇政府所在地村老年人日间照料中心建设覆盖率达到70%。

三、建设目标

（一）一年完成任务

2021年，建成江口镇河西社区老人日间照料中心并投入使用，提前完成省、市要求的三年社区老年人日间照料90%覆盖任务(城关社区、马道街社区分别于2018年、2020年建成投入使用)。实现社区老年人服务基本需求：活动室、棋牌室、休息室、老年餐桌。

(二)两年提标升级

2022年马道镇马道街社区、江口镇河西社区面积扩大250-300平米，实现我县3个社区老年人日间照料中心面积均达到500平方米（含社区养老服务站），托养床位数达到20张以上。建成火烧店镇望星台村老年人日间照料中心。

（三）三年提质达效

到2023年，从活动室、棋牌室、休息室、老年餐桌等基本服务向送餐、上门服务、精神慰藉、健身、护理、托养等服务扩展，促进三个社区老年人日间照料服务向周边村发展。解决老年人就近就便、多层次、多原化的养老服务需求，确保全县社区老年人日间照料中心服务功能健全、作用发挥充分。建成武关驿镇武关河村、玉皇庙镇玉皇庙村老年人日间照料中心。
   四、重点任务

（一）科学布局。打造“15分钟养老服务圈”。按照服务半径1-1.5公里、老年人步行15分钟左右到达标准，建设1个日间照料中心，也可以按区域、集中多个村建设一个老年人日间照料中心，之后根据实际需求分批建设养老服务（站）点。（牵头部门：县民政局；配合单位：县发改局、县住建局、县财政局、相关镇办）

（二）合理选址。日间照料中心建设场地主要通过以下途径解决：一是鼓励社会资本新建日间照料中心；二是利用现有移民安置点闲置的一楼房屋改建；三是利用撤销学校后闲置的房屋；四是鼓励面积大有剩余房屋的镇卫生院按照“康复+养老”模式建设日间照料中心；五是镇政府所在地集镇周边的国有房屋通过改造建设日间照料中心。（牵头部门：县民政局；配合部门：县住建局、县财政局、县教体局、各镇）

（三）建设标准。日间照料中心原则上建设在一楼，设立在二层以上的，应至少配备1部电梯或无障碍坡道。1000人以下的社区日间照料中心面积不少于300平方米，1000人以上的建设面积不少于500平方米，村老年人日间照料服务站建设面积根据老年人口规模可适当减少，但最低不得少于200平方米。统一日间照料中心名称为“xx镇xx社区（村）老年人日间照料中心（站）”，统一标识牌、编号登记。(牵头单位:县民政局；配合单位：县发改局、县自然资源局、镇办)

（四）政策支持。 积极支持现有的三个日间照料中心与社区医疗卫生室合作开展居家养老健康管理、医疗保健服务，将符合条件的医疗服务项目依规纳入医保报销政策范围；县人社局给三个日间照料中心从公益性岗位中每个解决1人予以支持；县慈善协会每年在9.9重阳节组织开展一次助老捐赠活动，捐赠资金用于社区老年人日间照料中心生活补贴；县民政局将福利彩票公益金主要用于社区老年人日间照料中心补贴运营，以此来保障日间照料中心持续运行。（责任单位：县民政局；配合单位：县卫健局、县财政局、县人社局、县医疗保障局）

（五）技能培训。依托留坝县职业中学、县人社局培训中心等部门加强对老年人日间照料中心的负责人、管理人员、从业人员和专业照护服务人员的岗前、岗中培训及定期培训，鼓励社会力量开展护理员培训，提高从业人员服务技能。（牵头单位：县民政局；配合单位：县教体局、县人社局）

（六）运营管理。社区老年日间照料中心的运营管理坚持福利性、公益性、非营利性和自我服务、自我管理、 自我发展的原则。遵循政府主导和社会力量参与相结合。按照省、市要求，积极鼓励社会力量通过公建民营、民办公助、民建民营等方式建设、运营日间照料中心，已建成的日间照料中心交由社会力量无偿或低偿运营。收费性服务项目实行“三定”(定服务项目、 定服务内容、 定收费标准)、 “三公开”(公开服务内容、 服务效果、 服务价格)原则。县民政局指导社区日间照料中心开展规范化、标准化管理服务，建立统一完善的管理制度，明确岗位职责、服务内容、服务标准、工作流程等，建立财务台账，为服务对象建立健康档案，签定服务合同，规范服务行为，提升服务水平。社区老年日间照料中心工作人员、护理人员应接受岗前培训，持证上岗。完善日间照料中心服务功能，由单一的日间照料逐步向照料护理、托养、助餐、健康指导、精神慰藉等综合服务功能转变。（责任单位：县民政局：配合单位：县卫健局、发改局、县市监局）

五、保障措施

（一）落实建设资金。建立政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制，积极争取省、市级民政部门资金支持，省级每个社区老年人日间照料中心补助60万元、市级一次性补助8万元。（牵头单位：县民政局；配合单位：县财政局）

（二）政府搭台，引入市场化机制。社区老年人日间照料中心为非营利性社会福利机构，项目建设和建成运营参照国家和省、市制定的老年福利机构优惠政策执行， 县政府通过实施财政补贴、减免税收，在用水、用电、用气等方面按照居民最低收费标准执行。（牵头单位：县民政局；配合单位：发改局、财政局、水利局、电力局、税务局）

（三）强化督导检查。县委、县政府将日间照料中心建设纳入年度目标考核，定期开展建设进度督促检查和情况通报，确保高质量完成建设任务，着力把除城关外的两个社区老年人日间照料中心打造为省级示范点，带动其他镇老年人日间照料中心高质量发展。加强宣传引导，积极开展多种形式的助老志愿活动和老年互助活动，营造尊老、敬老、爱老的浓厚氛围。